直隸總督署
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古城保定的直隸總督署,是我國現存的唯一一座最完整的清代省級衙署。這座衙署啟用于雍正七年(1729年),直到清亡后廢止,歷經182年。可謂“一座總督衙署,半部清史寫照”。
總督作為朝廷派出的命官,并逐漸形成官制從明代開始。清代定鼎北京以后,總督、巡撫的設置進一步走向制度化,清初有一段曾經是督撫并存。不久,總督由臨時派遣轉為定制,由專管軍務發展到綜理軍民要政,實際已成為地方最高軍事、行政長官。
直隸是天子腳下的畿輔重地,其地位較他省為重。直隸總督經歷了由中央直轄到地方統轄的過渡時期。統兵是總督的專責,直隸總督統兵除了維護地方安全外,還負責保衛京師的重任,因此當時有詩云:“三資輔為政,屏藩衛帝京。”說明朝廷對直隸總督統兵保衛京師格外關注。
從雍正二年李維鈞首任直隸總督起,到宣統三年(1911年)張鎮芳署理直隸總督止,187年中共產生直隸總督73人,百余任次,有的只任數月,任職5年以上的只有方觀承、周元理、李鴻章、袁世凱等10余人。其中李鴻章任期最長,他3次受命,先后達28年之久。這種平均不到兩年一任次的頻繁更替,原因除有的總督病故、革職或降調外,還是清朝中央駕馭地方大吏的一種手段。因為朝廷唯恐地方官久居一地,結黨營私,難以控制,認為適當調換可免于此弊。
直隸總督統轄的區域,遠遠大于今河北省的行政區劃,尤其到了晚清,管轄區域達7州104個縣,行政區劃伸展到內蒙古、山東、奉天、山西境內的一部分,南北長2600余里,東西寬1200余里。隨著外交、通商、海防事務的增多,清廷又增設了北洋通商大臣和南洋通商大臣,并規定直隸總督兼任北洋通商大臣。晚清興辦近代海軍時,朝廷又命當時的直隸總督李鴻章負責籌建,可見直隸總督在晚清時期起著舉足輕重的作用。
作為封建王朝的重臣,有的直隸總督在任期內也為地方辦了些實事。史料記載,同治年間的曾國藩,曾由奉命督辦直隸、山東、河南三省軍務而正式就任直隸總督。當時的直隸,正值第二次鴉片戰爭之后,到處是一派破敗不堪的景象,滿地災荒,民生凋敝,再加吏治腐敗,武備廢弛,社會秩序極端混亂。曾國藩上任后,一是整頓吏治,減輕民負,嚴令各地“不準于應征錢糧之外,加派分文”,告誡各級官員要“視民事須如家事”,為民眾“休養生息”創造條件;二是清理獄訟,對長期積壓的各類民刑案件進行了審理,并制定了《直隸清訟事宜十條》;三是治理河道,永定河清淤并加固南北兩堤,一定程度上緩解了水災的發生;四是賑濟災荒,采取了相應的救濟措施。曾氏就任直隸總督雖只有一年多,但其所做所為,卻對當時轄區內的社會穩定和經濟發展起到了重要作用。
直隸總督署的前身是大寧都司署、參將署,雍正初年,原來的直隸巡撫升任直隸總督,仍駐節保定,于是在原基礎上重建了總督衙署。總督署的建筑布局基本上承繼了前代衙署的建筑特色,主體建在南北向的中軸線上,即中路;東西兩側各一路是相互對稱的輔助建筑,總面積約3萬平方米。中路主體建筑主要有大門、儀門、大堂、二堂、官邸上房,并配有左右耳房、廂房等。三開間的黑色大門上方,懸掛雍正皇帝手書“直隸總督部院”匾額,封閉式的格局和威嚴的氣氛給人一種望而生畏的感覺。不過,由于衙署地處天子腳下,因此,所有建筑都比較樸素,沒有什么油漆彩畫和其他華麗裝飾。
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